近日，市民于先生撥打現(xiàn)代快報(bào)96060熱線稱，自己老母親家樓下最近開了一家餐廳，餐廳將空調(diào)外機(jī)、排煙通道和抽風(fēng)機(jī)都設(shè)置在了他家窗外的平臺(tái)上，對(duì)老人的生活造成了不小的影響，“每天只要餐廳一開門，抽風(fēng)機(jī)和空調(diào)就開始響個(gè)不停，老母親今年80多歲了，實(shí)在是受不了這些噪音。”于先生說。

　　于先生所說的餐廳名叫“香港表哥茶餐廳”，位于玄武區(qū)北門橋5號(hào)居民樓的一二層。在居民的帶領(lǐng)下，記者來到了餐廳二樓樓頂?shù)钠脚_(tái)。在平臺(tái)上，記者看到，餐廳在樓頂開了兩個(gè)半米見方的口子當(dāng)作排煙通道，排煙通道延伸至平臺(tái)邊緣的機(jī)房里，機(jī)房頂上則是一個(gè)出煙口。而在機(jī)房的一側(cè)，則擺放著7臺(tái)空調(diào)外機(jī)。帶領(lǐng)記者登上平臺(tái)的居民說，發(fā)出噪音的，主要就是這個(gè)機(jī)房和空調(diào)外機(jī)。在平臺(tái)上，記者可以明顯聽到機(jī)房和空調(diào)外機(jī)發(fā)出的聲響。

　　受餐廳噪音影響的主要是北門橋5號(hào)居民樓3—5層的住戶。“這些設(shè)備每天早上8點(diǎn)多就開始響了，晚上快十點(diǎn)才結(jié)束，老母親就住在3樓，因?yàn)榕略胍?，老母親現(xiàn)在都不敢開窗子。”于先生說。于先生介紹，這家餐廳是今年中秋節(jié)前后開業(yè)的。9月份餐廳還在裝修時(shí)，居民們就發(fā)現(xiàn)餐廳在平臺(tái)上開了兩個(gè)洞?！爱?dāng)時(shí)我們就找到餐廳負(fù)責(zé)人，他們向我們保證這兩個(gè)口子只是進(jìn)風(fēng)透氣用的，可是最后還是做成了排煙管道?！?/p>

　　記者隨后聯(lián)系上了“香港表哥茶餐廳”的經(jīng)理郭翔風(fēng)。郭經(jīng)理表示，他們的餐廳所有設(shè)施設(shè)備都是符合要求的，開辦餐廳的相關(guān)手續(xù)也齊全。郭經(jīng)理也向記者出示了餐廳的餐飲服務(wù)許可證、公共衛(wèi)生許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而對(duì)于居民反映的問題，郭經(jīng)理表示，他們也接到了居民的投訴，在居民反映了這些情況之后，他們也積極做出了應(yīng)對(duì)?！拔覀兪紫仁前褷I(yíng)業(yè)時(shí)間縮短了，現(xiàn)在每天晚上只到9點(diǎn)45分，餐廳就不再接客。另外，我們也出錢，打算在排煙通道那邊加裝置?！惫?jīng)理說。郭經(jīng)理稱，加裝置的施工隊(duì)上周已經(jīng)來過了，不過由于居民們的反對(duì)，消音設(shè)備也沒能裝上。

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　　那么為什么居民們反對(duì)餐廳加裝隔音設(shè)備？于先生表示，餐廳裝修時(shí)就承諾過不會(huì)在樓頂裝排煙設(shè)備，但是并沒有兌現(xiàn)，居民們都已經(jīng)不再信任餐廳了?！斑€給他們弄，還不知道這個(gè)平臺(tái)會(huì)被他們弄成什么樣子呢?！本用駵壬f。

　　這家餐廳既沒有征求居民們的意見，也沒有環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，但是為啥還是開起來了？據(jù)了解，早在8月份的時(shí)候，這位餐廳的負(fù)責(zé)人曾去過玄武區(qū)環(huán)保局法制科，詢問過是否可以在北門橋5號(hào)開飯店的事，雖然環(huán)保局明確告知其那邊離住宅樓太近，不能開餐廳。

　　記者隨后聯(lián)系上了玄武區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局的工作人員表示，早在餐廳還在裝修的時(shí)候，他們就接到過居民的投訴?！敖拥酵对V后，我們9月4日就去了現(xiàn)場(chǎng)，要求餐廳的負(fù)責(zé)人到環(huán)保局進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不過他們的負(fù)責(zé)人從來沒有出現(xiàn)過。”玄武區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)一位姓何的監(jiān)察員說，下一步環(huán)保部門將到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)這家餐廳的噪音和油煙進(jìn)行檢測(cè)，如果超標(biāo)將要求其整改。

　　那么，沒有環(huán)保局的批準(zhǔn)，也可以開餐廳嗎？記者就此事電話詢問了玄武區(qū)工商局，玄武區(qū)工商局的工作人員表示，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要的前置審批有兩個(gè)，分別為食品藥品監(jiān)督管理局出具的“餐飲服務(wù)許可證”以及衛(wèi)生局出具的“公共衛(wèi)生許可證”，并不需要環(huán)保局的許可。

　　南京國(guó)成律師事務(wù)所的郭海濱律師認(rèn)為，根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。

　　而《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄中，明確包含有餐飲企業(yè)。不管是征求居民意見還是環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這家餐廳都沒有做到。